当前位置: 首页 > 法院动态 > 法院新闻
梁溪法院院长袁铤在梁溪区第一届人民代表大会第三次会议上作法院工作报告
  发布时间:2018-01-17 15:02:44 打印 字号: | |

    2018年1月17日,梁溪法院院长袁铤在梁溪区第一届人民代表大会第三次会议上作法院工作报告。报告全文如下:

无锡市梁溪区人民法院工作报告

——2018117在无锡市梁溪区

   第一届人民代表大会第三次会议上

 

区人民法院院长 袁 铤

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年,我院在区委领导、区人大及其常委会的监督下,在区政府关心支持、区政协民主监督以及上级法院监督指导下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持司法为民、公正司法主线,深化司法改革,创新工作机制,精心打造与高水平小康相适应的高水平司法。全年受理各类案件24706件(含旧存6936件),结案18612件,解决诉讼标的额101.96亿元。

一、   狠抓执法办案,依法履职维护社会公平正义

惩治犯罪保障平安。受理刑事案件1055件,审结959件,判处罪犯1258人。严厉打击危害社会治安犯罪,惩治危害公共安全、暴力、毒品和多发性侵财犯罪635676人,切实增强人民群众安全感,依法审理了沈某在市中心繁华路段投放危险物质、寻衅滋事案和朱某、史某抢劫典当行案等一批影响社会平安的案件。加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度,审结非法吸收公众存款、销售假药、传销等犯罪1321人,依法审结涉案金额逾2.4亿元非法吸收公众存款案、销售“美容针”假药案、组织40余人的“众诚慈善互助”传销案。坚决落实中央反腐败斗争部署要求,惩治贪污、受贿等职务犯罪18 19人,审理涉及医疗卫生领域职务犯罪55人,有力震慑腐败分子。坚持宽严相济,对具有法定从轻、减轻处罚情节以及犯罪情节轻微人员依法从宽处罚,判处缓刑和单处罚金376人。

定分止争化解矛盾。受理民事案件12683件,审结9914件,诉讼标的额29.72亿元。高度重视民生案件审理,审结教育、医疗和权属、侵权纠纷3934件,维护人民群众切身利益。推行道路交通事故案件快速处理机制,审结道交案件1009件,切实保障损害得到及时赔偿。支持军队落实全面停止有偿服务,快速高效审理涉军案件15件。支持劳动者依法维权,促进企业用工规范,审结确认劳动关系、工伤保险待遇、追索劳动报酬等劳动争议案件535件。审慎处理群体性纠纷,坚持调解优先,类案示范,积极引导当事人合法、理性维权,妥善解决涉神州国际租赁纠纷等一批案件。全力化解家事矛盾纠纷,维护老人、妇女和儿童合法权益,促进家庭和睦,审结离婚、抚养、赡养、继承等家事案件1004件。规范和引导民间融资健康发展,加强对P2P网络借贷、现金贷等新类型案件的分析研判,审理民间融资类案件2669件。依法打击虚假诉讼和虚假陈述等妨害民事诉讼的违法行为,对故意作虚假陈述的6名当事人作出共计28万的罚款处罚。发挥审判监督依法纠错功能,依法决定再审18件,改判8件,确保法律正确实施。

全力攻坚执行难题。受理执行案件7468件,执结4817件,执结标的额达18.19亿元。积极争取党委支持,出台《关于支持人民法院落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的意见》,形成“党委领导、政府参与、各方配合、法院主办”的综合解决执行难工作大格局。持续加大对失信被执行人信用惩戒力度,对4807名失信被执行人采取公开曝光、限制离境和限制被执行人高消费、限制其子女就读高收费私立学校等措施,其中931人自动履行义务。开展“拒不申报、虚假申报财产”执行月专项活动,组织凌晨、夜间、节假日突击执行行动62次,搜查被执行人居所、办公场所43次,拘留“老赖”87人次,罚款66.5万元,移送追究拒执罪9人。创新执行方式,开展执行悬赏,促使1名被执行人主动到案履行全部500余万元的债务。运用网络直播,直播执行过程,彰显执法声威。涉山水锦辉大酒店和满江红大酒店迁让执行经“智慧无锡”全程直播,围观人数超2万,得到最高人民法院微信推送,打造出梁溪执行形象。

二、   紧扣重点工作,勇于担当促进高质量发展

服务产业强区战略。制订实施《关于司法服务保障“强富美高”新梁溪建设的实施意见》,围绕经济发展新常态下的热点、难点,提供针对性的司法服务和保障措施。聚焦区重点项目建设,妥善审理涉广益家艺小镇矛盾纠纷,促进家艺小镇建设有序推进。准确把握保护金融债权与引导实体经济发展的关系,严格划清金融创新、合法借贷的司法保护边界,审结金融借款合同纠纷案件1633件,结案标的额50.02亿元。妥善处理企业因暂时经营困难引发的债务纠纷,依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施,帮助企业脱困解难。充分发挥破产审判保障供给侧结构性改革的作用,运用强制清算推动不适应市场竞争的落后企业有序退出市场;采取重整等措施帮助有发展前景的企业恢复生机,无锡嘉宝置业有限公司破产重整成功通过复建拯救烂尾楼盘“金匮大观”,该地块所涉及的商铺和写字楼复建正在有序推进。深入开展“连心富民、联企强区”大走访活动,深入挂钩的社区、企业,共搜集具体问题13个,已促成11个问题得到妥善解决。

助力法治政府建设。根据上级法院部署,遵循司法审判区域与行政管理区域相分离原则,继续推行行政案件相对集中管辖,改善行政审判司法环境,监督和支持行政机关依法行政。受理行政诉讼案件191件,审结182件。坚持实体程序并重原则,严格审查行政行为合法性,判决行政机关败诉14件,败诉率7.69%,依法维护行政相对人合法权益。支持和保障行政机关依法行使职权,判决驳回原告诉讼请求78件、裁定驳回起诉21件。审查非诉行政执行案件271件,裁定准予执行152件,经法律释明后被申请人主动履行,行政机关撤回申请119件。针对公积金欠缴案件多达261件的态势,集中力量加快审查进度,支持公积金管理中心依法行使职权,保护职工合法权益。加强分析研判和业务指导,通过庭审观摩、举办讲座、开展座谈等形式,推动行政机关运用法治思维和法治方式提升依法行政水平。

维护社会和谐稳定。全力以赴为党的十九大胜利召开营造稳定的社会环境,对涉诉信访进行“拉网式”排查梳理,切实加强诉讼指导、风险告知、调解协调、法律释明和判后答疑工作,努力从源头上化解风险隐患。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,进一步落实与劳动仲裁委、保险协会、消费者协会等单位和组织的诉调对接机制,推动矛盾多元化解。强化人民法庭服务基层作用,建立与街道、社区及派出所联动协调机制,就地化解矛盾,避免矛盾激化升级。深化“青春护航”工程,推行社会调查、心理干预、犯罪记录封存等制度,教育、感化、挽救失足未成年人,采取巡回审判、送法进校园等措施,加强法制宣传,预防青少年犯罪。开展“涉民生案件集中执行”,执结交通事故、抚养、赡养、工伤赔偿等涉民生案件287件,执结标的额476.51万元,发还农民工工资112人次、48.02万元。完善司法救助机制,对符合条件的刑事被害人和特困申请执行人救助110万元,彰显司法民生关怀。

三、推进司法改革,蹄疾步稳有效激发改革效能

深化人员分类改革。按照员额法官入额要求,增补8人入额,调整4人退出员额,实现员额法官动态管理。全面推行审判团队办案。在总结扬名法庭、广益法庭试点经验的基础上,在全院范围推行“员额法官+法官助理+书记员”的审判团队办案,由员额法官对审判团队的工作进行合理调配,充分发挥审判团队办案的能动性。制订实施《法官、审判辅助人员、司法行政人员综合绩效考核办法》,客观、公正评价各类人员工作业绩,构建与工作职责、实绩相联系的绩效考核及奖金分配机制,充分调动工作积极性。实施聘用制书记员单独序列改革,围绕社会化招聘、专业化培训、序列化管理、职业化保障的工作要求,对聘用制书记员进行考核,按照“三级九等”定岗定级落实薪酬待遇,促进书记员队伍稳定。

推进专项试点改革。推进家事审判方式和工作机制改革。继续做强反家庭暴力和老年人维权工作,推行财产申报、心理咨询、离婚“冷静期”、家事调查、案后回访五项机制,设立家事纠纷调解室和家事审判“圆桌法庭”,发挥家事审判诊断、修复、治疗作用,促进家事矛盾的妥善化解和社会和谐。家事审判庭被授予“无锡市五一巾帼标兵岗”,家事审判法官高鑫应中央电视台邀请录制《老年人权益保障法》实施四周年特别节目,家事审判社会影响进一步扩大。深化人民陪审员制度试点改革。结合梁溪新情况和改革新要求,将7人以上大合议庭的组成和适用作为改革试点的重点。试点以来,共有38件案件组成5人以上大合议庭审理,其中15件为7人制大合议庭,已审结17件,积累了值得肯定的改革经验。2017年以来,全国多家法院前来学习交流。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革,规范法庭调查程序,通知证人、侦查人员、鉴定人17人次出庭作证,全力推进庭审实质化,我院审理的一起刑事诈骗案获全市“庭审实质化大比武”优秀庭审和优秀审判长一等奖。

创新司法工作机制。设立速裁团队,发挥速裁机制分流快、送达快、结案快,调解撤诉率高、当庭宣判率高、自动履行率高的优势,对事实清楚、权利义务明确、争议不大的民商事案件实行快速审理,审结案件1053件,平均用时21天。完善诉访分离,以法治方式促进信访化解,通过窗口常态化接访和院、庭长轮值,接待来访群众1500余人次,办理群众来信105件,探索构建信访大数据平台,规范信息采集、处理流程和汇总分析,促进信访得到及时有效处理。简化裁判文书,对涉及民间借贷、机动车交通事故责任、金融借款合同、劳动争议等案件,指导当事人按照裁判要素提交诉状,加强类案审理,引导当事人主动认同改革,提高审理效率和裁判文书制作效率,办案效率得到有效提升。

四、回应群众关切,司法为民满足多元化司法需求

推进智慧法院建设。适应“互联网+”新时代要求,突出大数据、网络互联等现代信息技术对司法工作的支撑作用。改造升级执行指挥中心,配备实时指挥调度系统、大数据分析系统、现场执法记录仪等,为执行工作配上更强大脑,提升执行反应速度。建成全市法院首家执行事务中心,依托信息化平台,实现执行立案、文书送达、综合查询、司法网拍、款项发放、信访接待一站式服务,已接待执行案件咨询、查询、信访605人次,制作并送达执行材料2800余份,缴纳和发放执行款6462笔。推动审判管理和信息化建设资源互通,升级全省法院审判信息综合系统,全面推进网上办案、网上送达、同步数字化等系统的应用,进一步优化管理流程。增设智能人脸识别系统,缩短安检时间,提高安检效率,全年安检17万余人次。

提升司法服务效能。深化立案登记制改革,推行跨域立案、预约立案、网上立案等方式,打通解决“立案难”的最后一公里。完善诉讼服务中心建设,打造“七位一体”诉讼服务平台,强化诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368司法服务热线等平台融合对接。拓展司法服务空间,在全市法院率先建立公证辅助司法对接机制,在诉讼服务中心设立公证咨询窗口和诉讼与公证对接工作室,公证处派员长驻法院,参与诉讼分流、调查取证、送达保全等司法辅助事务。落实司法延伸服务,适应区划调整的要求,与辖区十六个街道人民调解委员会建立诉调对接,形成覆盖全区的调解网络。委派专人走访社区230余人次,排查矛盾纠纷40余起,参与指导基层调解90余件,开展法律咨询80余次,切实把矛盾纠纷化解在基层。

全面拓展司法公开。继续加强审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,适时发送立案、查封、开庭、判决等审判、执行全流程节点信息,全年发送流程信息20689次,网络直播庭审875件,公布裁判文书9764份。依托淘宝网司法拍卖平台,推行执行财产处置公开,成功拍卖899件,成交金额17.99亿元,节省佣金1.26亿元。回应社会关切,通过新闻发布会、典型案例解读、诉讼风险预警等方式普法释法,及时发布工作、案件信息,引导群众知法、懂法、守法。开展“公众开放日”和庭审评议、执法监督活动,邀请人大代表、政协委员、人民群众走进法院,旁听庭审,监督执行,进行座谈,听取意见和建议。

五、加强队伍建设,强筋健体蓄积法院发展内生动力

突出思想政治建设。深入学习贯彻十九大精神,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,落实意识形态工作责任制,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,落实“三会一课”、谈心谈话等制度,规范党内政治生活,引导干警坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。开展向身边的“全国模范法官”陆晓燕同志学习活动,组织“做合格党员,做优秀法官学习讨论,进一步提升精气神,增强归属感、认同感和尊荣感。强化审务督查、日常巡查,对违反审执纪律、作风不实等问题及时通报,督促整改,教育引导广大干警强党性、守纪律、树正气、干实事。

狠抓党风廉政建设。全面履行从严治党主体责任。签订责任书,落实院领导和中层干部一岗双责,强化连带责任追究机制。深入开展廉政教育,着力强化干警廉洁意识。召开干部警示教育大会、组织学习《违纪违法案例选编》,以鲜活的案例进行警示教育,结合工作开展讨论,认真撰写心得体会,廉政教育取得较好效果。落实派驻纪检监察组列席党组会等制度,自觉接受监督。针对作风建设检查情况反馈的意见,认真落实整改。强化监督执纪,充分运用监督执纪四种形态,以廉政回访、约束业外活动、专项整治为抓手,坚持抓早抓小,防微杜渐,治病救人,防止小错酿成大错。

加强岗位业务练兵。加强院、庭长办案示范引领,院、庭长亲自办理重大、疑难、复杂案件和新类型案件,及时掌握审判动态,发现存在问题,提高指导的时效性、针对性。2017年以来,院、庭长办理案件7729件。组织干警参加各项业务培训和法学理论培训,积极开展办案竞赛、法警集训、书记员速录等岗位大练兵活动,不断提高干警的业务素质。依托青年法官研究会,开展司法调研活动,促进干警感情交流与理论水平提升。11篇案例、论文被《中国审判案例要览》、《法律适用》、《江苏省高级人民法院公报》等国家级、省级刊物录用。

自觉接受监督是人民法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。我院继续完善向人大及其常委会定期工作报告、主要工作专题报告、人事任免事先报告、重大案件及时报告等工作机制,认真落实审议意见。自觉接受政协民主监督,主动通报法院工作情况;依法接受检察机关的法律监督。加强法官与律师职业共同体建设,尊重和保障律师依法履职。重视新闻媒体、社会舆论的监督,广泛听取社会各界意见建议,积极回应社会关切。

各位代表,过去一年,法院工作所取得的成绩和进步,离不开区委、人大、政府、政协和社会各界的关心、支持和帮助。在此,我谨代表区法院向长期以来支持法院工作的人大代表、政协委员和各界人士,表示衷心的感谢!

一年来,区人民法院涌现出“无锡市十佳法官”林丽华等一批先进典型,2个部门和44名干警受到表彰。与此同时,我们也清醒地认识到法院工作中存在的困难和不足:一是员额制改革后,法官人数减少,人案矛盾更加突出。一线民商事、执行法官平均结案数超过200件,法官超负荷工作。2017年,又有6名干警辞职,其中中青年办案骨干占有一定比例。二是法院改革逐步进入深水区,攻坚克难任务更重。如司法责任制落实,人员分类管理,审判资源配置等需要进一步完善、理顺;三是社会诚信缺失,拒不履行、抗拒执行等行为还未得到根本改变,当事人伪造证据、虚假诉讼等现象时有发生,少数人利用网络炒作个案干扰审判、暴力抗法或跟踪、报复威胁法官及家属人身安全;四是人民群众日益增长的多元司法需求与法官司法能力不足的矛盾依然存在,影响制约审判工作。对此,我们将紧紧依靠区委领导、人大监督、政府、政协和社会各界的大力支持,进一步增强忧患意识、责任意识,采取有效措施,切实应对解决。

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。法院工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新时代历史方位对人民法院工作的新要求,紧紧围绕全区工作大局,狠抓执法办案第一要务,纵深推进司法改革,全面提升法院队伍素质,全力打造高水平司法,全力维护社会公平正义,为推动全区经济社会发展、建设“强富美高”新梁溪提供有力的司法保障。

一是围绕新时代的要求,进一步服务工作大局。准确把握新时代的发展新要求,自觉把法院工作置于党和国家的工作大局之中,围绕区委决策部署,充分发挥审判职能作用,提供针对性的司法服务和保障。注重发挥司法裁判的法治引领作用,妥善审理经济发展转型升级中出现的各类矛盾纠纷,为经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

二是围绕提升司法公信,进一步抓好执法办案。积极参与社会治安综合治理,加大对严重刑事犯罪打击力度,推进“平安梁溪”、“法治梁溪”建设。大力推行案件速裁,提高办案效率,让公平正义能够更快的实现。全力攻坚“基本解决执行难”,多方联合制裁失信行为,兑现胜诉当事人的合法权益,维护司法裁判的权威和尊严。

三是围绕司法为民宗旨,进一步回应群众需求。打造智慧法院升级版。持续加大信息化、科技化投入,运用大数据和人工智能,方便群众诉讼,减轻工作压力,提高管理水平,提升司法服务。推行多元化纠纷解决机制,为人民群众提供可选择的更加便利的矛盾解决途径。加强司法品牌建设和司法宣传,通过创新实践,不断丰富品牌内涵,为人民群众提供更多的司法关怀。

四是围绕司法改革目标,进一步激活发展活力。准确把握改革方向,坚定改革定力,继续完善员额法官动态管理、司法人员分类管理和内设机构改革,加强审判团队建设,努力建立符合司法规律的人员分类管理制度和审判权运行机制。认真落实家事审判、人民陪审员制度试点改革和以审判为中心的刑事诉讼改革等专项改革试点工作,形成可复制可推广的梁溪经验。

五是围绕司法能力建设,进一步提升队伍素质。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深刻领会习近平中国特色社会主义思想精神实质,引导干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,为做好新时代法院工作提供根本指引和思想保障。强化廉洁教育和作风整顿,落实主体责任,驰而不息纠正“四风”,以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪。强化教育培训和技能练兵,按照增强“八个本领”的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

各位代表,新时代将开启司法新征程,区人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,进一步振奋精神,锐意进取,全力提升法院工作新水平,为建设“强富美高”新梁溪作出更大贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附录

《无锡市梁溪区人民法院工作报告》

相关用语说明

 

1拒执罪拒不执行判决、裁定罪的简称。《刑法》第三百一十三条规定:“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。”

2破产重整:指对可能或已经具备破产条件但又有维持价值和再生希望的企业,经相关利害关系人申请,在法院主持下进行业务上的重组和债务调整,以帮助企业摆脱财务困境、恢复营业能力的一项法律制度。

3诉访分离:根据中办、国办《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》要求,严格实行诉讼与信访分离,把涉及诉讼权利救济的信访事项从普通信访中分离出来,依法导入司法程序,按照相应法律程序办理。

4“三级九等”:将聘用制书记员职务等级分为初级、中级、高级三个等级,每个等级各设三个等次,确定不同等级书记员的不同技能标准,实行不同的职业保障。

5家庭暴力:是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

6庭审实质化:指对案件事实和被告人的定罪量刑都必须通过庭审予以认定,确保证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭。

7. “七位一体”:指诉讼服务中心承担的诉讼引导、诉讼服务、立案登记、案件速裁、诉调对接、涉诉信访、司法辅助等七大类职能。

8司法人员分类管理:指在司法体制改革中,根据不同的岗位性质、职责特点,将法院工作人员分为法官、审判辅助人员、司法行政人员三类,并实行有别于普通公务员的管理制度。

 

 

责任编辑:梁法